V oblasti odpadového hospodárstva sa v súčasnosti ukončuje proces preberania legislatívy EÚ. V priebehu leta predložilo Ministerstvo životného prostredia (MŽP) SR Legislatívnej rade vlády návrh pomerne rozsiahlej novely zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch. Zmeny, ktoré prináša, možno zhrnúť do niekoľkých okruhov:
* Polychlorované bifenyly
Vymedzujú sa základné pojmy, ustanovuje sa, že PCB a kontaminované zariadenia budú zahrnuté do programov odpadového hospodárstva úradov a že program odpadového hospodárstva musí vypracovať aj držiteľ PCB alebo kontaminovaného zariadenia. Zavádza sa nový typ súhlasu na dekontamináciu a na zneškodňovanie použitých PCB a kontaminovaných zariadení. Dopĺňa sa nový § 40a, v ktorom sa upravujú povinnosti držiteľov kontaminovaných zariadení. Zoznam týchto zariadení bude viesť ministerstvo životného prostredia. Ustanovujú sa lehoty pre dekontamináciu zariadení. Držitelia kontaminovaných zariadení budú povinní do 1 roka od účinnosti zákona ohlásiť požadované údaje o obsahu PCB organizácii poverenej MŽP SR.
* Oxid titaničitý
Na zneškodňovanie takýchto odpadov by sa udeľoval nový súhlas. Podmienky zneškodňovania sa navrhuje upraviť v novom § 40b. Ak by sa niekto rozhodol začať s výrobou oxidu titaničitého na Slovensku (v súčasnosti sa u nás nevyrába), mohol by tak urobiť, len ak by dané zariadenie spĺňalo požiadavky najlepšej dostupnej technológie.
* Staré vozidlá
Smernica EP a Rady č. 2000/53/ES o starých vozidlách je už čiastočne transponovaná do terajšieho znenia zákona o odpadoch. V novele sa preberajú zvyšné ustanovenia zamerané najmä na prevenciu vzniku odpadov. V § 18 sa dopĺňa zákaz uvádzať na trh vozidlá obsahujúce materiály a súčiastky, ktoré obsahujú olovo, kadmium, ortuť alebo šesťmocný chróm, a to s účinnosťou od vstupu Slovenska do EÚ. Výrobca vozidiel bude pri výrobe vozidiel povinný používať také materiály a súčiastky, ktoré umožnia bez nepriaznivého vplyvu na ich kvalitu a bezpečnosť opätovné použitie častí starých vozidiel vrátane recyklácie v termínoch a limitoch, ktoré ustanoví vláda nariadením. Na uľahčenie identifikácie použitých materiálov sa bude vyžadovať používanie ustanoveného kódovania.
Podrobnejšie sa upravuje aj zber starých vozidiel, ktorý sa bude môcť vykonávať len na základe súhlasu podľa § 7 a len na účel prepravy starých vozidiel na ich spracovanie. Upresňujú sa aj niektoré ďalšie ustanovenia, najmä o určených parkoviskách a o umiestňovaní vozidiel na nich.
* Požiadavky z praxe
Ukázala sa potreba spresniť definíciu komunálneho odpadu tak, že sa z neho jednoznačne vynímajú odpady vznikajúce pri bezprostrednom výkone činností tvoriacich predmet činnosti právnickej osoby alebo fyzickej osoby -- podnikateľa. Naopak, upresňuje sa, že za odpad z domácnosti sa považuje aj odpad z nehnuteľností slúžiacich na individuálnu rekreáciu a na parkovanie vozidla používaného pre potreby domácnosti.
Ďalej sa ustanovujú definície pojmov zariadenia na zber odpadov, zariadenia na zhodnocovanie odpadov, zariadenia na zneškodňovanie odpadov a mobilného zariadenia. Zvyšuje sa množstvový limit pre vznik povinnosti pôvodcu vypracovať program odpadového hospodárstva z doterajších 50 kg nebezpečných odpadov a 1 tony ostatných odpadov na 500 kg nebezpečných odpadov a 10 ton ostatných odpadov.
Zavádza sa nový súhlas, ktorým sa umožní, aby pôvodca odpadov odovzdal odpady, ktoré sú vhodné na využitie v domácnosti najmä ako materiál alebo palivo aj osobe, ktorá nemá oprávnenie na nakladanie s odpadmi podľa tohto zákona. Netýka sa to však nebezpečných odpadov a opotrebovaných pneumatík a vždy bude musieť ísť o odpad, ktorý následne skončí v zbere komunálneho odpadu.
Inštitút autorizácie sa na jednej strane zužuje len na výkon zhodnocovania alebo zneškodňovania (vypúšťa sa zber) a na druhej strane sa rozširuje o nový druh činnosti -- o zhodnocovanie alebo zneškodňovanie odpadov zo svetelných zdrojov s obsahom ortuti, ale s účinnosťou až od 1. januára 2005. Zvyšujú sa nároky na vzdelanie personálu zabezpečujúceho prevádzku skládky. Pri vytváraní účelovej finančnej rezervy pre skládky, na ktorých sa ukladá inertný odpad, sa znižuje povinná spodná hranica na 1 tonu odpadu zo 70 na 20 Sk.
Podrobnejšie sa upravuje množstvový zber komunálneho odpadu a povinnosť obce pri jeho zavádzaní vrátane povinnosti obce umožniť pôvodcom, ktorých sa tento spôsob zberu týka, výber veľkosti zbernej nádoby aspoň z troch možností. Obec bude povinná na základe žiadosti zaviesť pre právnické osoby alebo pre podnikateľov množstvový zber.
Navrhuje sa, aby obce boli s účinnosťou od r. 2010 povinné zaviesť separovaný zber papiera, plastov, kovov, skla a biologicky rozložiteľného odpadu. Zakazuje sa zneškodňovanie biologicky rozložiteľného odpadu a podporuje sa jeho kompostovanie. Na prevádzku zariadenia na kompostovanie sa bude vyžadovať súhlas, len ak bude mať produkciu nad 10 ton kompostu ročne. Novou je aj povinnosť triediť a materiálovo zhodnocovať stavebný odpad z demolácií.
* Poplatok za komunálny odpad a drobný stavebný odpad
Doterajšia právna úprava tohto miestneho poplatku bola v mnohom len rámcová. Navrhuje sa podrobnejšie a jednoznačnejšie vymedziť kto je a kto nie je poplatník, teda kto má tento poplatok platiť. Zamedzuje sa viacnásobnému plateniu, keďže v reálnom čase môže osoba tvoriť odpad len na jednom mieste.
Novým spôsobom sa ustanovuje sadzba poplatku s určením dolnej aj hornej hranice, a to aj pri množstvovom zbere. Sadzba sa navrhuje určiť na 1 liter, kubický decimeter alebo kilogram pri množstvovom zbere a na osobu a kalendárny deň v ostatných prípadoch. Pri právnických osobách a podnikateľoch sa berie do úvahy aj tzv. ukazovateľ dennej produkcie odpadov.
Pre poplatníka sa zavádza ohlasovacia povinnosť -- ohlasovať obci údaje potrebné pre plnenie poplatkovej povinnosti. Obci sa ukladá povinnosť vrátiť poplatníkovi preplatok najneskôr do 30 dní od skončenia obdobia, za ktoré bol poplatok uhradený. Keďže ide o veľmi rozsiahlu novelu, navrhuje sa, aby po jej schválení bolo v Zbierke zákonov vydané úplné znenie zákona o odpadoch v znení všetkých jeho noviel a doplnkov. Schválenie novely sa očakáva na jeseň a účinnosť by mala nadobudnúť 1. januára 2004 (Ekológia a životné prostredie číslo: 1/2003).